( 9 февраля 2009г. 14.00 зал заседаний (3 этаж) Кабинета Министров РТ.

 

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Республики Татарстан  Минюст РТ является исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим правовое обеспечение и координацию законопроектной и нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Согласно Примерному плану законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2008 год Кабинет Министров Республики Татарстан являлся субъектом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан в отношении 16 проектов законов. 

 

принято и подписано Президентом РТ  6 Законов Республики Татарстан;

6 законопроектов находятся в различных стадиях законодательной процедуры в Государственном Совете Республики Татарстан;

4  законопроекта исключено из Примерного плана.

Таким образом, Примерный план законопроектной работы в 2008 году 

выполнен Кабинетом Министров Республики Татарстан полностью, что свидетельствует о повышении качества и эффективности организации законопроектной деятельности в сравнении с предшествующими годами (в 2006 году процент выполнения Примерного плана составил лишь 27,7 %; в 2007 году – 90%).

 

 

Органами исполнительной власти Республики Татарстан подготовлено 113 законопроектов, которые были внесены Правительством в Государственный Совет Республики Татарстан (74% от всех законопроектов, внесенных субъектами права законодательной инициативы в Госсовет РТ). Таким образом, в 2008 году более чем в 2 раза вырос объем внеплановой законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан (в 2007 году их число составляло 46).

Вышеуказанные внеплановые законопроекты были разработаны следующими органами исполнительной власти Республики Татарстан:

87 – Министерством юстиции Республики Татарстан;

10 – Министерством финансов Республики Татарстан;

 5 – Министерством экономики Республики Татарстан;

 2 – Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

 2 – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан;

 1 – Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

 3 – Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

 1 – Комитетом Республики Татарстан по тарифам;

 1 – Главным архивным управлением при Кабинете Министров Республики Татарстан.

Таким образом, внеплановая законопроектная деятельность в 2008 году осуществлялась 9 органами исполнительной власти Республики Татарстан. Относительно прошлых лет количественный состав участников внеплановой законопроектной деятельности из числа органов исполнительной власти Республики Татарстан несколько сократился. В 2007 году в Кабинет Министров Республики Татарстан были внесены законопроекты,   подготовленные 13 министерствами и ведомствами Республики Татарстан.

 Вместе с тем следует отметить, что показатели внеплановой законопроектной деятельности Министерства финансов Республики Татарстан, Министерства экономики Республики Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерства строительства и торговли Республики Татарстан в сравнении с 2007 годом практически не претерпели изменений. Как и прежде, данные министерства являются одними из наиболее активных участников процесса законотворчества на республиканском уровне.

Особенностью прошедшего года явилась масштабная нормотворческая деятельность в развитие законодательства о местном самоуправлении (внесение изменений в законы Республики Татарстан, позволяющие иметь в республике картографическое описание границ всех 998 поселений, утверждение передаточных (разделительных) актов по имущественным обязательствам органов местного самоуправления и др.).

Постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 05.07.2007г. №3045-III ГС образована Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по оценке эффективности действия законов Республики Татарстан. В рабочих группах по оценке эффективности законодательных актов по отраслям законодательства  участвовали сотрудники Минюста РТ.

Из 165 предложений, представленных в Государственный Совет Республики Татарстан по законам, подвергнутым экспертизе на эффективность, Министерством юстиции Республики Татарстан представлены предложения по 78 законам (т.е. 47% всех предложений, поступивших в Госсовет  РТ).

Проведенная работа способствует дополнению законов республики эффективными механизмами их реализации и обеспечению соответствия законодательства Республики Татарстан требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.

В 2008 году продолжалось совершенствование системы подготовки и внесения законопроектов, субъектом права законодательной инициативы по которым является Кабинет Министров Республики Татарстан.

 Согласно Регламенту Кабинета Министров Республики Татарстан законопроекты, разрабатываемые по инициативе Кабинета Министров Республики Татарстан, до их представления в Правительство предварительно рассматривались на заседаниях Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам.

На заседаниях Комитета в 2008 году рассмотрено 112 проектов законов Республики Татарстан (в 2007 – 70 законопроектов). 104 законопроекта (93,0%) были одобрены, 7 – возвращены на доработку, 1 законопроект отклонен. Высокий процент одобрения законопроектов обусловлен, прежде всего, тем, что все проекты предварительно изучались Экспертным советом при МВКК, в состав которого входят квалифицированные юристы, представляющие органы государственной власти и органы местного самоуправления, научные учреждения республики.  

5 марта 2008 года проведена коллегия Минюста РТ с участием руководителей юридических служб министерств и ведомств, на которой обсуждались проблемы законопроектной и нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан.