15 января 2010 года в 10:00 часов в конференц-зал Министерства культуры Республики Татарстан (г.Казань, ул.Пушкина, д. 66/33) состоится

расширенное заседание коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан «Об итогах работы Министерства юстиции Республики Татарстан в 2009 году и задачах на 2010 год» с участием Премьер –министр Республики Татарстан Р.Н.Минниханова.

С докладами на коллегии выступят: М.М.Курманов - министр юстиции Республики Татарстан,  А.Н.Кудрявцева - первый заместитель министра экономики  РТ, Р.А.Галимбеков - заместитель начальника милиции общественной безопасности МВД по РТ,  И.И.Гилазов - заместитель председателя Верховного суда Республики Татарстан, Е.М.Тимофеева - ответственный секретарь административной комиссии   Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Л.Г.Шамгунова - юрист Совета Высокогорского муниципального района РТ.

 

Задачи, поставленные в Послании Президента Республики Татарстан и в  выполнении Комплексного плана действий Правительства Республики Татарстан в 2009 году по реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, Министерство, являясь ответственным исполнителем отдельных плановых мероприятий, обеспечил о полное выполнение соответствующих пунктов Комплексного плана.

Согласно Примерному плану законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2009 год Кабинет Министров Республики Татарстан являлся субъектом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан в отношении 9 проектов законов Республики Татарстан и 4 проектов федеральных законов.

Статистика исполнения такова: 4 закона Республики Татарстан принято, 1 закон направлен на подпись Президенту РТ, 2 – исключены из Плана, 2 закона находятся в работе Государственного Совета РТ и Прокуратуры РТ, 3 проекта федеральных законов находятся в работе Государственного Совета РТ. 1 закон- внесен в Госдуму РФ.

 Органами исполнительной власти Республики Татарстан подготовлено и внесено в Кабинет Министров Республики Татарстан 58 внеплановых законопроектов. Активными участниками процесса законотворчества на республиканском уровне остаются Министерство финансов Республики Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Министерством юстиции Республики Татарстан совершенствуется взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в части законопроектной деятельности, в том числе осуществляется мониторинг прохождения законодательных процедур по законодательным инициативам Государственного Совета Республики Татарстан.

В соответствии с Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан Министерством проведена антикоррупционная экспертиза 809 проектов нормативных правовых актов, из них:

проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан – 618

проектов указов Президента Республики Татарстан – 31

проектов законов Республики Татарстан – 160.

Положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявлены в 16 проектах постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и в 4 проектах законов Республики Татарстан.

Новым важным направлением деятельности Министерства является организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

Уполномоченным органом по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» определено Министерство юстиции Республики Татарстан.

Для решения организационных и методических вопросов, связанных с организацией и ведением регистра, для представителей муниципальных образований была проведена видеоконференция, разработаны разъяснения о порядке организации и ведения Регистра для муниципальных образований. Принятые меры позволили в установленные законом сроки приступить к формированию Регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан и передаче данных в Федеральный регистр. В настоящее время работа по формированию и ведению Регистра муниципальных правовых актов Республики Татарстан в целом налажена, изучено и обработано более 10 тысяч муниципальных актов, из них включено в Регистр около 7000 нормативных правовых актов.

Наряду с ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов, продолжается   работа по формированию и ведению единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан. За истекший  год изучено 3911 документов, представленных для формирования единого банка нормативных правовых актов, их них включено в единый банк на бумажном носителе 2505 нормативных правовых актов.

В 2009 году продолжалась работа по государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер.

Всего на государственную регистрацию из министерств и ведомств Республики Татарстан поступило 328 актов (в 2008г. – 276 актов), из них зарегистрировано 235 (в 2008г. -165), 58 актов возвращено на доработку,43 акта признаны не нуждающимися в регистрации, в отношении 4актов принято решение об отказе в регистрации ввиду противоречия законодательству.

 

В 2009 году Департаментом по взаимодействию с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции Республики Татарстан совместно с органами местного самоуправления в Республике Татарстан была проведена значительная работа по подготовке муниципальных образований к реализации реформы местного самоуправления.

В рамках оказания содействия органам местного самоуправления специалисты Департамента приняли участие в разработке 4 476 правовых актов органов местного самоуправления, из которых 4 301 на данный момент приняты.

В развитие законодательства о местном самоуправлении в 2009 году при тесном взаимодействии с органами местного самоуправления подготовлены и направлены в Кабинет Министров Республики Татарстан 15 проектов Законов Республики Татарстан, подготовлены заключения на 26 проектов федеральных законов, 10 проектовзаконов Республики Татарстан, 6 проектовпостановлений Кабинета Министров Республики Татарстан.

В соответствии с требованиями Закона Республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан» в рамках оказания содействия органам местного самоуправления при проведении процедуры изменения (преобразования) административно-территориального устройства проводилась правовая экспертиза соответствующих материалов, поступающих от органов местного самоуправления, проекты заключений представлялись в Кабинет Министров РТ.

Для использования в практической деятельности в помощь должностным лицам органов местного самоуправления разработаны методические рекомендации и  образцы документов по процедуре изменения границ и преобразования поселений, по организации работы и деятельности административных комиссий органов местного самоуправления, образцы проектов муниципальных правовых актов по вопросам реализации федерального и республиканского законодательства.

В целях реализации Указа Президента Республики Татарстан «Об утверждении положения о содержании и порядке ведения Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан» Министерство осуществляет работу по  ведению Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан   с января 2009  полномочия ответственных секретарей административных комиссий муниципальных районов Республики Татарстан были возложены на сотрудников Департамента  по взаимодействию с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции Республики Татарстан в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан.

В 2009 году административными комиссиями Республики Татарстан:

рассмотрено 45 704 дела; наложено штрафов на общую сумму 29 570 000 рублей; взыскано 19 186 149 рублей ( 64,8% от наложенных штрафов).

Эти и другие показатели, приведенные в таблице, позволяют административным комиссиям удерживать вторую после судов строчку по основным показателям работы среди других органов, наделенных полномочиями по рассмотрению административных дел.

 

В 2009 году продолжалась работа по организационному, в том числе, материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Республики Татарстан.

Улучшены условия для размещения судебных участков Спасского, Альметьевского и Нурлатского районов.

Решается вопрос о передаче судебным участкам Ново-Савиновского района г.Казани здания районного суда. Оформлены помещения ряда судебных участков Советского района г.Казани, Альметьевска, Высокогорского района.

В истекшем году организовано и проведено 17 конкурсов на поставку товарно-материальных ценностей и услуг для нужд судебных участков мировых судей.

Проведены текущие ремонты в помещениях судебных участков городов Альметьевска, Бугульмы, Елабуги, Зеленодольска, Мензелинска, Казани, Апастоском, Муслюмовском, Новошешминском районах.

В меньших объемах выполнена работа по организации курсов повышения квалификации мировых судей и работников их аппаратов. Продолжена работа по определению и описанию границ судебных участков мировых судей Республики Татарстан. На рассмотрение Кабинета Министров РТ внесены 12 проектов постановлений об установлении границ судебных участков в 12 районах республики.

Важной формой работы Министерства по оказанию методической помощи аппаратам мировых судей являются выезды специалистов на места.

Специалистами Министерства изучена организация деятельности и оказана методическая помощь в 18 судебных районах республики.

 

 

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан  функция организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности  Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам возложена на Министерство юстиции Республики Татарстан.

В 2009 году Министерством обеспечено проведение 15 заседаний Комитета, в том числе, 7 заседания – в режиме видеоконференций с муниципальными образованиями Республики Татарстан.

На заседаниях Комитета рассмотрено 89 вопросов, в т.ч.60 законопроектов; 22 вопроса, касающиеся проблем профилактики правонарушений в Республике Татарстан, 7 вопросов правового характера.

Рабочей группой Межведомственного комитета по контролю профилактики правонарушений в течение года организованы выезды в 12 муниципальных районов с целью изучения состояния работы по профилактике правонарушений

 

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008г. №693 утверждена Республиканская программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы. На министерство возложен контроль за реализацией вышеуказанной программы.

Распоряжением от 23.04.2009 №500-р образована рабочая группа по организации взаимодействия исполнителей, контролю и координации исполнения Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009- 2011г.г. и утвержден ее состав. В 2009г. проведено 2 заседания вышеуказанной рабочей группы. В октябре-декабре 2009г. организованы проверки по выполнению Республиканской программы 2009-2011 в органах исполнительной власти РТ. Ход выполнения Республиканской программы был предметом обсуждения на заседании Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан в сентябре 2009г.

 

В 2009 году в Министерство поступило 1502 обращения. В центральный аппарат поступило 375 обращений, специалистам Министерства в муниципальных районах – 1127.Через Интернет-приемную Официального портала Правительства Республики Татарстан поступило 148 обращений.

Руководством Министерства на личных приемах принято 219 граждан по различным вопросам. На выездных приемах принято 87 человек.

Совместно с Региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России2 сотрудники Министерства продолжают прием и консультирование граждан по правовым вопросам в центрах бесплатной юридической помощи. В 2009 году в центрах были даны 1113 консультаций.

 

Для информирования населения о деятельности Министерства юстиции Республики Татарстан, правового просвещения граждан, а также для связи со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере юстиции в рамках реализации комплексного проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан» на Портале Правительства РТ размещен Субпортал Министерства юстиции РТ по адресу: www.minjust.tatarstan.ru.

Используя возможности, предоставленные Интернетом, Министерством юстиции РТ усилена открытость в своей работе и информативность в правовых вопросах.

Помимо обязательной информации, размещаемой на сайте органа государственной власти, созданы разделы, полезные как для физических, так  и для юридических лиц. В частности, раздел «Пресс-служба» содержит всю информацию для СМИ. В разделе «Часто задаваемые вопросы», посетители сайта находят ответы на вопросы, поступившие в Министерство от населения республики, а также информация о государственных услугах, оказываемых Министерством для населения и юридических лиц. 

Об эффективности работы этого раздела свидетельствует следующий пример. В 2008 году в Министерство довольно часто обращались родственники осужденных с просьбой о помиловании. После размещения в разделе «Часто задаваемые вопросы» разъяснения, касающегося порядка обращения к высшему должностному лицу государства с просьбой о помиловании,   заявления    в адрес министра юстиции о помиловании не поступали.

Выполняя требования Закона РТ «О государственной гражданской службе в Республике Татарстан» в разделе «Конкурс на замещение вакантной должности» размещена информация о конкурсной документации и перечень конкурсов, проводимых в Министерстве.

В период реформы органов местного самоуправления на Субпортале Министерства создан раздел «Местное самоуправление», который содержит полезную информацию не только для граждан республики, но и должностных лиц органов МСУ, в частности,   методические рекомендации   по вопросам организации деятельности местного самоуправления, вопросы и ответы по реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», примерные нормативные правовые акты органов местного самоуправления и другие.

Впервые с этого года реализован инструмент интерактивного взаимодействия с посетителями сайта в виде опроса общественного мнения по судебной и антикоррупционной тематикам.

Как известно, Министерство юстиции РТ является разработчиком проекта республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы. В период разработки проекта на сайте Министерства длительное время был размещен баннер для сбора предложений от граждан в разрабатываемый проект республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики РТ на 2009-2011 г.г. Эта же информация была размещена на сайте Министерства в разделе «Новости» и повторена в   печатных и электронных изданиях.

Для информирования населения республики по вопросам антикоррупционной политики на сайте Министерства размещен раздел, посвященный реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, который содержит   информацию о  Комиссии по реализации антикоррупционной политики Министерства юстиции РТ и   ответственных лицах, наделенных функциями по предупреждению коррупционных правонарушений, об итогах исполнения Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики РТ на 2006-2008 годы и как осуществляется контроль за исполнением вновь разработанной программы на 2009–2011 годы, о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов и др.

В течение ряда лет функционирует Интернет-приемная, реализующая возможность посетителям Субпортала в электронной форме направлять свои обращения в Министерство. Статистика показывает, что эта форма обращений завоевывает все большую популярность, поскольку в 2009 году составила 50% от всех обращений.

В целом посещение   Субпортала увеличилось по сравнению с 2008 годом на 86%. Согласно статистике наибольший интерес в 2009 году вызвал раздел «Местное самоуправление», на втором месте раздел, посвященный проводимым конкурсам на замещение вакантных должностей, а также справочная информация.

Преследуя цель открытости и доступа широких слоев населения к нормативным правовым актам РТ на Портале Правительства РТ и Субпортале Министерства юстиции РТ размещена Интернет-версия Единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан и Реестр административно-территориальных единиц Республики Татарстан. Такой проект обеспечивает прозрачность законодательной базы   органов государственной власти Республики Татарстан и муниципальных образований

По сообщениям СМИ к 2015 году на портале Правительства будут представлены 74 вида услуг - как федеральных, так и региональных. В их число войдут и те, которые уже сегодня в электронном виде могут получать жители Татарстана, а также новые услуги.

Для освещения деятельности Министерства, публикации комментариев нового и действующего законодательства   широко используются страницы ведомственного журнала «Право и жизнь». Интернет-версия журнала размещается на Субпортале Министерства Портала Правительства РТ. В 2009 году вышли в свет шесть номеров журнала «Право и жизнь».

За 12 месяцев 2009г. опубликованы комментарии по семейному, трудовому, жилищному, гражданскому законодательству, по вопросам местного самоуправления, малого бизнеса, защиты прав человека и обеспечения безопасности граждан, а также материалы о решении социально-экономических проблем в период экономического кризиса, освещались факты, связанные с привлечением к уголовной ответственности должностных лиц.

Материалы, по антикоррупционной политике, направленные на формирование соответствующего общественного мнения, пропаганду законопослушного образа жизни,  повышение правовой культуры населения и предупреждение коррупционных правонарушений, регулярно публикуются в журнале «Право и жизнь» в нескольких рубриках «Власть и антикоррупционная политика», «Арбитражный суд разъясняет», «Счётная палата РТ информирует» «Пенсионный фонд информирует», «Регистрационная палата информирует». Всего за 2009 год опубликовано 12 публикаций.

Заседания Комиссии по реализации антикоррупционной политики Министерства юстиции РТ освещаются в электронных и печатных изданиях, а также в новостной ленте на сайте Министерства РТ, Правительства РТ.

 

 

Информатизация идет по следующим направлениям: информатизация аппарата Министерства, аппарата мировых судей республики (168 участков), 43 рабочих места специалистов Департамента по организации правовой работы с органами МСУ, рабочие места которых находятся в различных городах и районах республики. 

В рамках автоматизации деятельности судебных участков мировых судей Республики Татарстан Министерством юстиции планируется внедрение специализированного программного обеспечения судебного делопроизводства по гражданским, уголовным и делам об административных правонарушениях. В настоящее время разработанный Министерством проект технических требований согласован с Советом судей Республики Татарстан и направлен на согласование в ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан. 

Современные требования к организации работы мировых судей ориентированы на внедрение новейших технологий обработки и передачи информации. Без достаточного количества компьютерной техники создать надлежащие условия труда для мировых судей и работников их аппарата весьма затруднительно. На сегодняшний день потребность в компьютерной технике мировых судей и работников их аппарата обеспечена только на 67 процентов.

В условиях реформирования системы управления в обществе, нарастающего многообразия проблем, требующих оперативного решения, обоснованность и эффективность решений, принимаемых органами исполнительной власти, полностью зависят от качества и оперативности информационно-аналитического обслуживания самого аппарата Министерства юстиции РТ.

Следует выделить ряд функций, обеспечивающих деятельность самого аппарата, выполняемых функциональными подразделениями.

В рамках комплексной программы «Электронное Правительство Республики Татарстан» с 2006 года документооборот в Министерстве осуществляется с помощью Единой межведомственной системы электронного документооборота органов государственной власти. К системе электронного документооборота подключены и работают все сотрудники аппарата. Документы, касающиеся деятельности аппарата мировых судей и документы, поступающие в бухгалтерию, регистрируются и обрабатываются с помощью компьютерной программы «Company Media».

С 2007 года Министерство перешло на безбумажную регистрацию входящей документации и исходящей корреспонденция Министерства. В соответствии с приказом министра юстиции Республики Татарстан от 15 июня 2006г. № 01-01/37 при помощи внутреннего портала «Мониторинг» на субпортале Министерства ежеквартально осуществляется сбор, анализ и обработка информации для проведения мониторинга деятельности Министерства.

В рамках информатизации Министерства ведется работа по обеспечению информационной безопасности.