ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА I КВАРТАЛ 2022 ГОДА (январь-март 2022 года)
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ЗА I КВАРТАЛ 2022 ГОДА
(январь-март 2022 года)
В настоящем Обзоре проанализированы наиболее значимые законодательные акты, принятые в I квартале 2022 года.
Федеральные законы
1. Федеральным законом от 28 января 2022 года № 372-ФЗ внесены изменения в статью 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Стоимость одного пенсионного коэффициента в 2022 году повышена со 104 рублей 69 копеек до 107 рублей 36 копеек (в 2023 году - со 110 рублей 55 копеек до 113 рублей 37 копеек, в 2024 году - со 116 рублей 63 копеек до 119 рублей 61 копейки).
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости повышен в 2022 году с 6401 рубля 10 копеек до 6564 рублей 31 копейки (в 2023 году - с 6759 рублей 56 копейки до 6931 рубля 91 копейки, в 2024 году - с 7131 рубля 34 копеек до 7313 рублей 17 копеек).
Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.
Размеры страховых пенсий, скорректированные с учетом установленных на 1 января 2022 года стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежат перерасчету с 1 января 2022 года.
Федеральный закон вступил в силу 28.01.2022 за исключением
статьи 7, которая вступила в силу 07.02.2022.
2. Федеральным законом от 16 февраля 2022 года № 9-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.
Снято ограничение на приватизацию земель во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Соответствующие изменения внесены в подпункт 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, которой устанавливаются ограничения оборотоспособности земельных участков.
Федеральный закон вступил в силу 27.02.2022.
3. Федеральным законом от 16 февраля 2022 года № 11-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции» и статью 1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Увеличены предельные значения выручки хозяйствующих субъектов в целях снижения антимонопольного контроля
Поправки, увеличивающие с 400 миллионов до 800 миллионов рублей размер выручки за последний календарный год хозяйствующих субъектов, внесены в статьи Федерального закона "О защите конкуренции", регламентирующие доминирующее положение, запрет соглашений между хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, осуществляемые с предварительного согласия антимонопольного органа, а также в положения Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», предусматривающие порядок применения антимонопольных правил для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки продовольственных товаров.
Федеральный закон вступил в силу 27.02.2022.
4. 01.07.2022 вступает в силу Федеральный закон от 25 февраля 2022 года № 17-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения». Эксперимент будет проводиться в Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан.
Новым режимом налогообложения смогут воспользоваться организации и индивидуальные предприниматели, годовой доход которых не превышает 60 млн. рублей, с численностью наемных работников до 5 человек.
В рамках АУСН налог рассчитывается налоговыми органами. Отсутствует обязанность представлять налоговую декларацию.
Налогоплательщики не уплачивают страховые взносы и не представляют расчеты.
Оплата труда наемных работников осуществляется через уполномоченную кредитную организацию, на которую возлагаются обязанности по исчислению и удержанию НДФЛ.
5. Федеральным законом от 25 февраля 2022 года № 20-ФЗ внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации.
Сокращен перечень обязательных сведений, отражаемых в уставе акционерного общества.
Согласно внесенным в ГК РФ изменениям, в части сведений об акционерах в уставе АО необходимо указывать только сведения о правах акционеров - владельцев привилегированных акций каждого типа.
Кроме этого, законом закреплено право органов юридического лица утверждать внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица, регламентирующие корпоративные отношения и не являющиеся учредительными документами.
Федеральный закон вступил в силу 08.03.2022.
6. Федеральным законом от 25 февраля 2022 года № 26-ФЗ внесены изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов».
Увеличены сроки доставки получателям обязательного экземпляра документов.
Так, в день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет и газет субъектов РФ на русском языке, а также многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке и газет на языках народов РФ (за исключением русского) и на иностранных языках - при их доставке в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ и библиотеки муниципальных образований.
Иные обязательные экземпляры документов (книги, брошюры, журналы и продолжающиеся издания, изоиздания, нотные издания, географические карты и атласы на русском языке и др.) доставляются в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража.
Сроки доставки исчисляются в календарных днях и не включают выходные и нерабочие праздничные дни.
Федеральный закон вступил в силу 08.03.2022.
7. Федеральным законом от 6 марта 2022 года № 44-ФЗ внесены изменения в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О противодействии коррупции».
Законом предусмотрен механизм, позволяющий обращать в доход Российской Федерации денежные средства на счетах лиц, осуществление полномочий которыми влечет обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если не представлены достоверные сведения, подтверждающие законность их получения.
Выявление указанных обстоятельств будет осуществляться в рамках проведения прокурорских проверок.
Нижний предел суммы денежных средств, в отношении которых органы прокуратуры должны будут обратиться в суд с заявлением о взыскании в доход государства, установлен в размере 10 000 рублей.
Федеральный закон вступил в силу 17.03.2022.
8. Федеральным законом от 6 марта 2022 года № 39-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Подписан закон о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.
Согласно закону система контроля представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов РФ и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.
Федеральный закон вступил в силу с 1 марта 2023 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
9. Федеральным законом от 6 марта 2022 года № 35-ФЗ внесены изменения в статьи 14 и 14.2 Федерального закона «О национальной платежной системе» и статьи 1.1 и 4.7 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».
Банковские платежные агенты теперь вправе принимать денежные средства от юридических лиц и ИП для зачисления на их банковские счета.
Ранее банковским платежным агентам (субагентам) право осуществлять прием наличных денежных средств предоставлялось только в отношении физических лиц.
Законом предусмотрено расширение данной функции путем распространения права на прием наличности от юридических лиц, ИП, а также нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, медиаторов, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся в установленном порядке частной практикой.
Федеральный закон вступает в силу 03.09.2022.
10. Федеральным законом от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подписан закон о мерах по защите граждан Российской Федерации и экономического сектора в условиях недружественных действий иностранных государств.
Документ содержит положения, закрепляющие особенности регулирования вопросов содействия занятости населения, оказания социальной помощи и пенсионного обеспечения, а также предусматривает меры по защите прав и интересов граждан РФ, вынужденно прекративших обучение за рубежом. В нем закреплены меры по поддержке экономического сектора, особенности осуществления страховой деятельности, закупок, производства лекарственных препаратов на территории страны и др.
Так, например, установлена возможность граждан и субъектов МСП в период с 1 марта по 30 сентября 2022 года обратиться к кредитору с требованием о предоставлении «кредитных каникул» при условии, что кредитный договор был заключен в период до 1 марта 2022 года.
Правительство РФ наделено, в частности, следующими полномочиями:
- принимать решения об установлении размера социальной доплаты к пенсии, превышающего ее законодательно определенный размер, а также принимать решения о дополнительной индексации пенсий;
- устанавливать иные, чем закреплены в законодательстве, случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд у единственного поставщика, а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях;
- в 2022 году - вводить мораторий на проведение квалификационного экзамена на конкретный срок и продлевать сроки действия квалификационных аттестатов, а также устанавливать право лиц, имеющих лицензии с истекшим сроком действия, продолжать осуществление своей деятельности без получения новых лицензий или иных разрешений.
Федеральный закон вступил в силу 08.03.2022.
11. Федеральным законом от 14 марта 2022 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подписан закон устанавливающий основные принципы и порядок проведения дистанционного электронного голосования.
Закреплено, что дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», а также иных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям, установленным ЦИК РФ.
Граждане смогут участвовать в голосовании через специальный портал в сети «Интернет» (в том числе с использованием специального мобильного приложения), пройдя процедуры аутентификации и идентификации, а также подтверждения личности.
Документом вносятся изменения в избирательное законодательство в целом, в том числе - в Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Так, установлено, что лицо, являвшееся руководителем экстремистской или террористической организации, не может быть избрано Президентом РФ до истечения пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности такой организации, а рядовые члены экстремистской или террористической организации - в течение трех лет.
Кроме этого, законом уточнены структура избирательных комиссий и порядок их формирования, а также конкретизированы требования к участию в выборах лиц, выполняющих функции иностранного агента и аффилированных с ними лиц.
Федеральный закон вступил в силу 14.03.2022 (за исключением отдельных положений).
12. Федеральным законом от 14 марта 2022 года № 54-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» и о приостановлении действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
В бюджетном законодательстве закреплены правовые основания для предоставления субвенций из бюджетов субъектов РФ бюджету внебюджетного фонда.
Данная мера позволит субъектам РФ осуществлять передачу бюджетных ассигнований Пенсионному фонду РФ для наиболее оперативной реализации им полномочий по предоставлению мер социальной поддержки.
Федеральный закон вступил в силу 14.03.2022.
13. Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перенесены сроки вступления в силу обязательных требований, которые не могут быть соблюдены, в том числе ввиду технологических ограничений.
В частности:
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории и получивших комплексное экологическое разрешение до 1 сентября 2022 года, срок создания системы автоматического контроля продлевается на два года;
по 31 декабря 2024 года включительно переносится срок направления заявок на получение комплексных экологических разрешений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
на 31 декабря 2026 года переносится срок завершения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ.
Внесенными изменениями из перечня запрещенных видов деятельности на территории ОЭЗ исключено производство этана, сжиженного углеводородного газа и жидкой стали.
Также установлено, что заемщики - юридические лица по кредитам с плавающей ставкой, взятым в рублях, смогут в течение действия договора, но не позднее 1 июня 2022 года, обратиться к кредитору с требованием об особом порядке начисления и уплаты процентов за пользование кредитом (займом). Длительность такого переходного периода составляет 3 месяца.
Для кредитных договоров (договоров займа), которые заключены с физическим лицом до 27 февраля 2022 года в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, с 28 февраля 2022 года до окончания срока действия таких договоров значение переменной процентной ставки не может превышать значение, рассчитанное исходя из значения переменной величины (числового значения), определенной (определенного) на 27 февраля 2022 года.
Федеральный закон вступил в силу 26.03.2022.
14. Федеральный закон от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В КоАП РФ внесены изменения, согласно которым за впервые совершенное субъектами МСП и некоммерческими организациями правонарушение органы контроля и суды будут предупреждать, а не сразу штрафовать нарушителя. Норма распространяется на правонарушения, не связанные с причинением или угрозой причинения вреда здоровью людей, окружающей среде и имущественным ущербом.
Также уменьшены размеры штрафов для микро - и малых предприятий и СОНКО - на них распространены правила КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа индивидуальным предпринимателям.
Поправками, в числе прочего, исключены ситуации, когда за одно нарушение одновременно привлекаются к ответственности и юридическое лицо, и его сотрудник: в случае, если виновен работник, работодатель не подлежит административной ответственности.
Кроме этого, установлен запрет на наложение нескольких административных штрафов за совершение нескольких однотипных административных правонарушений, объединенных одним составом, и выявленных в ходе осуществления госконтроля. В таких случаях необходимо назначать административное наказание как за одно правонарушение.
Федеральный закон вступил в силу 06.04.2022.
15. Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 69-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ
«О ветеранах».
Граждане, направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, признаются ветеранами боевых действий.
Таким образом, на указанную категорию граждан распространяются права, льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Федеральный закон вступил в силу 26.03.2022.
16. Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 68-ФЗ внесены изменения в статьи 284 и 284.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Право применять нулевую ставку по налогу на прибыль предоставлено сельским клубам и домам культуры.
Льготная ставка налога на прибыль распространяется на деятельность культурно-досуговых учреждений, которая будет включена в установленный Правительством РФ перечень.
Федеральный закон вступил в силу 26.03.2022.
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
1. Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2022 г. № 30 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2021 года № 493 «О порядке замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам».
Срок замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по
независящим от них причинам продлен до 15 ноября 2022 года.
Указ вступил в силу 31.01.2022.
2. Указом Президента Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. № 65 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации
от 28 июля 2012 г. № 1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников».
Внесенными изменениями установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству культуры Российской Федерации на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
Указ вступил в силу 17.02.2022.
3. Указом Президента РФ от 16 марта 2022 г. № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» руководителям субъектов РФ поручено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности.
В перечне таких мер:
- принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан РФ, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат;
- сохранение доступности социальных услуг для граждан РФ;
- бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения, транспортной, логистической, социальной инфраструктуры, объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания, энергетики, промышленности и связи;
- проведение оперативного мониторинга розничных цен на товары первой необходимости, лекарственные препараты, медицинские изделия и наличия их в организациях торговли;
- проведение оперативного мониторинга ситуации на рынке труда и реализацию мер проактивной поддержки занятости населения (включая организацию переобучения и повышения квалификации);
- оказание организациям, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам мер поддержки, в том числе адресной, в виде предоставления денежных средств, другого имущества, иных льгот и преференций, включая установление особенностей закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и нужд отдельных юридических лиц, в том числе для реализации проектов развития;
- принятие дополнительных мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан РФ, оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам, деятельность в сфере патриотического воспитания граждан РФ, содействия развитию внутренней трудовой миграции.
Указ вступил в силу 16.03.2022.
4. Указом Президента РФ от 31 марта 2022 г. № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» установлено, что с 1 мая 2022 г. гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, будет выплачиваться ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 8 до 17 лет.
Установлены условия и порядок такой выплаты, в частности:
- выплата назначается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума в субъекте РФ;
- в зависимости от доходов семьи размер ежемесячной выплаты может составлять от 50% до 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ.
Указ вступил в силу 31.03.2022.
Постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации
1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 2576 установлен порядок представления работодателями сведений и информации в органы службы занятости.
Речь идет о:
- сведениях о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
- информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Работодатели ежемесячно представляют указанные сведения и информацию одним из следующих способов по их выбору:
- посредством размещения сведений и информации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»;
- в органы службы занятости непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета.
Органы службы занятости размещают представленные сведения и информацию на единой цифровой платформе в течение одного рабочего дня со дня их представления.
Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию посредством их размещения на единой цифровой платформе.
Постановление вступило в силу 01.01.2022 (за исключением отдельных положений).
2. Постановлением Правительства Российской Федерации от
31 декабря 2021 г. № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» обновлены правила оценки заявок на участие в государственных закупках.
Новые правила устанавливают порядок оценки заявок на участие в государственной закупке, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусматривающего порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
В частности, установлены особенности оценки заявок участников закупок, по результатам которых заключаются контракты на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги.
Определены предельные величины значимости критериев оценки заявок на участие в государственной закупке, предметом которой являются услуги общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.
Новые правила применяются при осуществлении государственных закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после 1 января 2022 года.
Постановление вступило в силу 01.01.2022.
3. Постановлением Правительства Российской Федерации от
31 декабря 2021 г. № 2605 изменяются отдельные акты Правительства РФ по вопросам предоставления субсидий отдельным юридическим лицам и ИП в целях поддержки малого и среднего предпринимательства
В частности, продлена программа субсидирования компенсации части затрат субъектов МСП по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям, размещенным на фондовой бирже, и программа субсидирования компенсации затрат субъектов МСП на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физическими лицами в пользу субъектов МСП в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей.
Внесены изменения в правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку российских организаций в целях компенсации части затрат на обеспечение доступа к платформе для коллективного инвестирования.
Установлено, что результаты отбора получателей указанных субсидий размещаются на едином портале, а также на официальном сайте Минэкономразвития РФ в установленном объеме.
Постановление вступило в силу 01.01.2022.
4. Постановлением Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2021 г. № 2579 определены правила предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50% от уплаченной ими страховой премии по договору ОСАГО.
Компенсация предоставляется на одно транспортное средство в течение текущего календарного года при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним не более чем 2 водителями, указанными в договоре обязательного страхования.
Компенсация предоставляется территориальными органами ПФР на основании полученных из ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» сведений о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, а также сведений, содержащихся в договоре ОСАГО, полученных из АИС ОСАГО.
Компенсация может предоставляться в беззаявительном и заявительном порядках.
Решение о предоставлении компенсации принимается территориальным органом ПФР в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении компенсации.
Решение о предоставлении компенсации формируется в электронном виде и размещается в ЕГИССО.
Выплата компенсации осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня размещения соответствующего решения.
Постановление вступило в силу 14.01.2022 (за исключением отдельных положений).
5. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 января 2022 г. № 34-р «Об определении АО «Оператор информационной системы» оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что с 1 апреля 2022 года оператором государственной информационной системы ЖКХ станет АО «Оператор информационной системы».
Распоряжение вступает в силу 01.04.2022.
6. Постановлением Правительства Российской Федерации от
27 января 2022 г. № 59 актуализировано Положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости
Новое Положение устанавливает:
- порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII ЗК РФ;
- порядок заключения соглашения о возмещении убытков и условия такого соглашения;
- порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории;
- порядок возмещения убытков, предусмотренных главой VIII ЗК РФ;
- порядок предоставления возмещения за прекращение прав на земельный участок в связи с невозможностью его использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории;
- случаи и правила учета платы за публичный сервитут при возмещении убытков, причиненных в связи с установлением или изменением зоны с особыми условиями использования территории в результате осуществления деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут.
Положение не распространяется на случаи возмещения вреда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».
Размер возмещения при выкупе земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также возмещения за прекращение прав на земельные участки определяется в порядке, установленном ЗК РФ.
Постановление вступило в силу 06.02.2022.
7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 61 внесены изменения в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Актуализирован рекомендуемый перечень государственных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу «одного окна».
В него включены, в частности, следующие государственной услуги, предоставляемые Пенсионным фондом РФ в связи с наделением его функциями социального казначейства:
- предоставление некоторых мер социальной поддержки в виде денежных выплат и компенсаций военнослужащим и членам их семей;
- предоставление единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- предоставление единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
- предоставление некоторых мер социальной поддержки в виде компенсаций и денежных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний и техногенных катастроф.
Аналогичные государственной услуги, предоставляемые ранее органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципалитетами, исключены из соответствующего раздела указанного перечня.
Постановление вступило в силу 06.02.2022.
8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60 обновлен порядок функционирования единой информационной системы в сфере закупок.
Утверждено Положение, устанавливающее порядок предоставления информации и документов из указанной системы, информационного взаимодействия системы с иными информационными системами, а также требования к технологическим и лингвистическим средствам такой системы.
Кроме того, установлен порядок регистрации участников закупок в системе и порядок ведения единого реестра участников закупок, единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок, порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
Постановление вступило в силу 03.02.2022 (за исключением отдельных положений).
9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 г. № 92 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Уточняется порядок определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Установлено, в частности, что размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией, и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме.
Приводится порядок определения размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества.
Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, если иное не установлено законодательством РФ.
В случае изменения размера платы за содержание жилого помещения вследствие изменения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в связи с установлением (изменением) в соответствии с законодательством РФ цен (тарифов), используемых для расчета размера платы за соответствующие коммунальные услуги для населения, и (или) нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества принятие общим собранием собственников помещений решения, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, или органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива, или органами управления иного специализированного потребительского кооператива решения об изменении размера платы за содержание жилого помещения не требуется.
Приведены, в числе прочего, формулы определения размера платы за приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме, и среднемесячного объема таких ресурсов.
Постановление вступает в силу 01.09.2022.
10. Постановлением Правительства Российской Федерации от
7 февраля 2022 г. № 126 внесено изменение в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре).
Устанавливается ключевой показатель государственного земельного надзора.
Таким показателем является разность соотношения количества земельных участков, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более низкой категории риска, к общему числу земельных участков, отнесенных к категориям риска (за исключением земельных участков, отнесенных к категории низкого риска), и аналогичного соотношения количества земельных участков, в отношении которых такие решения приняты за предыдущий отчетный период.
Приведена формула расчета ключевого показателя. Отмечается, что целевыми значениями ключевого показателя государственного земельного надзора являются положительные значения.
Постановление вступило в силу 01.03.2022.
11. Постановлением Правительства Российской Федерации от
17 февраля 2022 г. № 187 внесено изменение в пункт 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Внесенными изменениями установлено, что в признании садового дома жилым будет отказано, если он размещен на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления
В указанном случае при рассмотрении соответствующего заявления будет принято решение об отказе в признании садового дома жилым.
Постановление вступило в силу 02.03.2022.
12. Постановлением Правительства Российской Федерации от
1 марта 2022 г. № 277 установлен порядок направления в личный кабинет заявителя на портале государственных услуг сведений о государственных услугах и услугах учреждений и организаций.
Реализованы положения Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 509-ФЗ.
Предусмотрены, в том числе:
- порядок направления для размещения в личном кабинете заявителя на портале государственных слуг сведений о ходе предоставления услуги, результатов предоставления услуги, заявление (запрос) о предоставлении которой подано заявителем с использованием портала государственных услуг либо без его использования;
- случаи и порядок предоставления сведений о ходе предоставления услуги, результатов предоставления услуги для размещения на региональных порталах государственных и муниципальных услуг, в иных государственных информационных системах, использование которых осуществляется в целях предоставления государственных и/или муниципальных услуг;
- перечень государственных, муниципальных услуг и услуг, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Постановление вступило в силу 11.03.2022.
13. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 272 утверждено Положение о госконтроле за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки организаций и ИП.
Осуществление полномочий по госконтролю возложено на должностных лиц ФНС России и ее территориальных органов.
При осуществлении госконтроля плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, он осуществляется посредством контрольной закупки, документарной проверки, наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования и выездной проверки.
При осуществлении госконтроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.
Постановлением также установлен ключевой показатель госконтроля, которым является соотношение количества контрольно-кассовой техники, применяемой с соблюдением требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, и общего количества зарегистрированной контрольно-кассовой техники на конец отчетного периода. Отчетным периодом для расчета значения ключевого показателя является календарный год, его целевое значение определяется исходя из ежегодного роста значения ключевого показателя на 5 процентов.
Постановление вступило в силу 05.03.2022.
14. Постановлением Правительства Российской Федерации от
10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введено мораторий на проведение плановых проверок юридических лиц и ИП в 2022 году.
Установлено, что проведение запланированных на 2022 год контрольных мероприятий допускается только в определенных случаях в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора).
Кроме того, документом определены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых контрольных мероприятий и проверок, в числе которых - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства и непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Постановление вступило в силу 10.03.2022.
15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 339 установлены дополнительные случаи и порядок закупки у единственного поставщика.
Реализованы положения Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
До конца 2022 года заказчик вправе осуществить закупку для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно актом Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации, изданными в соответствии с настоящим Постановлением.
Постановление вступило в силу 11.03.2022.
16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 384 установлен порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией регионами и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.
Государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным Президентом РФ федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).
Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством: организации и проведения плановых и внеплановых проверок контролируемых лиц по реализации ими полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения; принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
Общий срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Постановление вступило в силу 26.03.2022.
17. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21марта 2022 г. № 417 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Не исполнивших свои обязательства поставщиков по государственным контрактам не будут включать в реестр недобросовестных поставщиков, если исполнение оказалось невозможным в связи с введением санкций.
Кроме того, максимальный срок оплаты услуг представителей малого и среднего бизнеса по заключенным с заказчиками договорам сокращен с 15 до 7 рабочих дней.
Постановление вступило в силу 23.03.2022.
18. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. № 429 уточняются отдельные положения правил организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме.
Установлено, что оператор электронной площадки в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с продавцом договора в числе прочего обеспечивает конфиденциальность данных о претендентах и участниках, за исключением информации, подлежащей размещению в открытой части электронной площадки, на официальном сайте, а также на сайте продавца.
Оператор электронной площадки несет ответственность за обеспечение конфиденциальности данных о претендентах и участниках, за исключением информации, подлежащей размещению в открытой части электронной площадки, на официальном сайте, а также на сайте продавца.
Постановление вступило в силу 31.03.2022.
19. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 448 скорректированы особенности разрешительной деятельности в 2022 году.
Установлено, что в 2022 году по общему правилу не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц, за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий).
В рамках федерального государственного охотничьего контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов допускается проведение выездного обследования путем нахождения (перемещения) инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований физическими лицами. В этом случае допускается взаимодействие с физическими лицами.
Установлено, что не требуется представление контрольными (надзорными) органами и органами контроля статистической информации за 2022 год об осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Постановление вступило в силу 25.03.2022.
20. Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2022 г. № 512 на 6 месяцев продлен срок уплаты налога за 2021 год и авансового платежа за I квартал 2022 года налогоплательщиками, осуществляющими определенные виды деятельности, применяющими УСН
В приложении к настоящему постановлению приведен перечень таких видов деятельности.
Установлен также порядок внесения платежей в счет уплаты налога (авансового платежа по налогу).
Постановление вступило в силу 30.03.2022.
Нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти
1. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.11.2021 № П/0549 (Зарегистрирован 17.01.2022 № 66901) обновлены порядок и способы направления Росреестром уведомлений участникам общей долевой собственности на земельный участок, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, о внесенных в ЕГРН изменениях в части размеров принадлежащих им земельных долей.
Также утверждены порядок и способы уведомления соответствующему органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на земельный участок или земельную долю, о государственной регистрации права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа собственником земельного участка или земельной доли от права собственности.
Приказ вступает в силу 03.04.2022.
2. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.10.2021 № 731 (Зарегистрирован 25.01.2022
№ 66989) актуализирован круг субъектов, осуществляющих сбор, обработку, хранение и распространение информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.
В целях реализации Федерального закона от 11 июня 2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» поправками слова «физические лица» заменены словами «индивидуальные предприниматели».
Приказ вступил в силу 05.02.2022.
3. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.12.2021 № 839 (Зарегистрирован 27.01.2022 № 67029) уточняются порядок и критерии отбора Минсельхозом России с/х товаропроизводителей, организаций и ИП, осуществляющих производство, переработку с/х продукции и ее реализацию, для заключения соглашений о повышении конкурентоспособности.
Скорректированы критерии, применяемые при отборе исполнителей, программа повышения конкурентоспособности которых содержит информацию о необходимой мере государственной поддержки в форме льготного краткосрочного кредита.
Уточняется, что не допускается корректировка ранее поданных заявок в части увеличения размера планируемых к предоставлению субсидий в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и в каждом из последующих финансовых годов, за исключением случая изменения размера ключевой ставки Банка России, а также случаев корректировки размера субсидий, связанных с изменением графиков выборки и (или) погашения кредитных средств по льготным инвестиционным кредитам и льготным краткосрочным кредитам.
Уполномоченный банк не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет в Минсельхоз России письмо, оформленное на бланке уполномоченного банка, с информацией о ранее включенных в реестр заемщиков заявках, по которым снизился размер планируемых к предоставлению субсидий, наименовании заемщика, идентификационном номере заявки в уполномоченном банке, номере кредитного договора и уточненной сумме субсидий в разбивке по каждому году и на весь срок кредитования.
Приказ вступил в силу 07.02.2022.
4. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.12.2021 № 909н (Зарегистрирован 28.01.2022 № 67042) внесены изменения в некоторые нормативные правовые акты Минтруда России по вопросам предоставления и реализации права на дополнительные меры государственной поддержки
В частности, подать обращение заявителя за получением информации о размере материнского капитала (его части) теперь можно посредством подачи соответствующего запроса, в том числе через МФЦ.
Справка о размере материнского капитала (его части) заменена на выписку из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
При регистрации запроса в МФЦ работник МФЦ в режиме реального времени в день обращения предоставляет заявителю (представителю заявителя) выписку из федерального регистра. Заявитель (представитель заявителя) имеет право на неоднократное обращение за получением выписки из федерального регистра.
Приказ вступил в силу 08.02.2022.
5. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.01.2022 № 8 (Зарегистрирован 28.01.2022 № 67046) вступили в силу изменения в Правила заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.
Символика штрихового кода QR Code, а также параметры символики, методы кодирования знаков данных, форматы символов должны соответствовать национальному стандарту РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 18004-2015 «Информационные технологии. Технологии автоматической идентификации и сбора данных. Спецификация символики штрихового кода QR Code».
Число знаков в штриховом коде QR Code не должно превышать 150 символов.
Определена информация, которую должен содержать штриховой код QR Code.
Приказ вступил в силу 08.02.2022.
6. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2021 № 931н (Зарегистрирован 11.02.2022 № 67246) вводится стандарт процесса осуществления полномочия в сфере занятости населения «Организация проведения оплачиваемых общественных работ».
Общественные работы организуются в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработных граждан.
Приводится перечень направлений, по которым организуются общественные работы.
Преимущественное право на участие в общественных работах предоставляется безработным гражданам:
- не получающим пособие по безработице;
- состоящим на учете в центрах занятости населения свыше 6 месяцев.
Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор.
Приводятся рекомендуемые образцы необходимых документов, в том числе заявления на участие в оплачиваемых общественных работах.
Приказ вступил в силу 22.02.2022.
7. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2021 № 990/пр (Зарегистрирован 11.02.2022 № 67247) определены типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.
Такими индикаторами являются:
- трехкратный и более рост количества обращений за единицу времени (месяц, квартал) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля от граждан или организаций, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ, интернета, государственных информационных систем о фактах нарушений контролируемыми лицами обязательных требований;
- отсутствие в течение 3 и более месяцев актуализации информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ.
Приказ вступил в силу 22.02.2022.
8. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 № 54 (Зарегистрирован 15.02.2022
№ 67277) с 1 сентября 2022 года актуализируются требования к использованию лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - лесные земли: участки невозобновившихся вырубок, гарей, редин, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают низкоплотные и наименее ценные лесные насаждения. Создание и эксплуатация лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами случаях.
Устанавливаются права и обязанности граждан, юридических лиц, использующих леса для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Признается утратившим силу приказ Минприроды России от 28 июля 2020 г. № 495, которым утверждены правила, регулирующие аналогичные правоотношения.
Приказ вступает в силу 01.09.2022.
9. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 № 51 (Зарегистрирован 16.02.2022
№ 67309) обновлена типовая форма решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Росводресурсами, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления
Признан утратившим силу Приказ Минприроды России от 08.07.2019 № 453, которым утверждена аналогичная типовая форма.
Приказ вступает в силу 27.02.2022.
10. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.11.2021 № 1533 (Зарегистрирован 16.02.2022 № 67302) с 1 марта 2022 года устанавливаются формы проверочных листов, применяемых при госконтроле (надзоре) в сфере образования.
Приказом утверждено 26 форм, в частности - формы проверочных листов, используемых при госконтроле (надзоре) в сфере образования в части порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования, СПО, дошкольного образования и порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, физической культуры и спорта.
Определено, что проверочные листы применяются при проведении плановых выездных проверок. Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках проведения проверок, может не ограничиваться списками контрольных вопросов, содержащихся в указанных формах проверочных листов.
Установлено, что форма проверочного листа, используемого при осуществлении лицензионного контроля за образовательной деятельностью, действует до 1 сентября 2022 года.
Приказ вступает в силу 01.03.2022.
11. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.03.2022 № 30н (Зарегистрирован 10.03.2022 № 67678) внесены изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации
от 04.06.2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Внесенными изменениями в новой редакции приводятся перечни товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию РФ для целей осуществления государственных закупок.
Уточняются случаи, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта.
Одним из таких случаев теперь является заключение на срок не менее чем 3 года контракта, в том числе контракта жизненного цикла, предметом которого является поставка, включая поставку по договору лизинга, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт ж/д подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии, при НМЦК от 1 млрд рублей.
Приказ вступил в силу 22.03.2022.
12. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.02.2022 № 62 (Зарегистрирован 22.03.2022 № 67823) установлена форма проверочного листа, применяемого Ростехнадзором при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
Предусматривается, что плановые выездные проверки, проводимые при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом таких обязательных требований.
Приказ вступает в силу 02.04.2022.
13. Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.01.2022 № 45 (Зарегистрирован 23.03.2022 № 67876) утверждены Общие требования
к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением.
Приказ вступает в силу 04.04.2022.
14. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.03.2022 № 9 (Зарегистрирован 24.03.2022
№ 67884) смягчены санитарно-эпидемиологические требования к деятельности образовательных и иных детских и молодежных организаций в условиях распространения COVID-19.
В частности:
- исключена обязанность таких организаций уведомлять территориальный орган Роспотребнадзора о планируемых сроках их открытия в условиях распространения COVID-19;
- отменены требования по закреплению за каждым классом отдельного учебного кабинета и по соблюдению в местах проведения аттестации социальной дистанции между обучающимися;
- сняты ограничения по наполняемости отрядов в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также смягчены требования к порядку тестирования персонала указанных организаций на COVID-19;
- снят запрет на проведение массовых мероприятий вне закрытых помещений.
Документом также установлено, что посещение социальной организации для детей лицами, не связанными с ее деятельностью, допускается при условии использования ими медицинских масок и наличия сведений о вакцинации или перенесенном заболевании в течение последних 6 месяцев либо наличия антител к возбудителю COVID-19.
Постановление вступило в силу 26.03.2022.
15. Приказом Федерального агентства по туризму от 30.09.2021 № 438-Пр-21 (Зарегистрирован 30.03.2022 № 67978) утверждены общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере создания благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъектах Российской Федерации, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением.
Приказ вступает в силу 10.04.2022.
Законы Республики Татарстан
1. Законом Республики Татарстан от 21 февраля 2022 года № 1-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».
В пункт «в» приложения к Закону Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" об определении уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина) внесено дополнение. В частности, к уровню имущественной обеспеченности семьи (гражданина) дополнительно отнесено наличие в собственности хозяйственных построек, площадь которых не превышает 15 квадратных метров, расположенных на иных земельных участках, нежилых помещений, площадь которых не превышает 15 квадратных метров, расположенных в многоквартирных домах, гаражных комплексах.
Закон вступил в силу 04.03.2022.
2. Законом Республики Татарстан от 21 февраля 2022 года № 2-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
Внесены изменения в один из критериев для включения муниципальных районов и городских округов в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются обязательными. В частности установлено, что количество субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, городского округа увеличено и составляет не менее 500 единиц. Перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, изложен в новой редакции.
Закон вступил в силу 04.03.2022.
3. Законом Республики Татарстан от 25 февраля 2022 № 4-ЗРТ внесены изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан.
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта допускается в том числе в случае, если такой инвестиционный проект предполагает объем инвестиций не менее 70 миллионов рублей в строительство стационарной автомобильной заправочной станции публичного доступа, обеспечивающей возможность заправки транспортных средств компримированным (сжатым) и (или) сжиженным природным газом (метаном) (мультитопливной автомобильной заправочной станции, обеспечивающей возможность заправки компримированным (сжатым) и (или) сжиженным природным газом (метаном), автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, криогенной автозаправочной станции, обеспечивающей возможность заправки компримированным (сжатым) и (или) сжиженным природным газом (метаном)).
Закон вступил в силу 10.03.2022.
4. Законом Республики Татарстан от 25 февраля 2022 № 6-ЗРТ внесены изменения в статью 9 Земельного кодекса Республики Татарстан и статьи 1 и 2 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан».
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что с 01.03.2022 на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территориях муниципальных образований Республики Татарстан, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов. Отменено положение о дополнении состава земель сельскохозяйственного назначения землями, занятыми жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.
Закон вступил в силу 01.03.2022.
5. Законом Республики Татарстан от 21 марта 2022 № 10-ЗРТ внесены изменения в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе.
Внесенными изменениями уточнено, что Кодексом не определяется статус председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования. Утратило силу положение, согласно которому в случае отнесения должностей заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования к муниципальным должностям нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования указанные должности не относятся к должностям муниципальной службы. Исключено также положение о том, что гражданин не может быть назначен на должности заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования, а муниципальный служащий не может замещать должности заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования. Из реестра должностей муниципальной службы в Республике Татарстан исключены аудиторы контрольно-счетного органа. Соответствующие уточнения внесены в соотношение должностей муниципальной службы в Республике Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан.
Закон вступил в силу 21.03.2022.
6. Законом Республики Татарстан от 24 марта 2022 № 15-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
Внесенными изменениями проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка исключено из круга вопросов местного значения городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа. Дополнительно установлен порядок участия финансового органа Республики Татарстан в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, городского округа Республики Татарстан квалификационным требованиям. Участие осуществляется путем проверки соответствия представленных главой муниципального образования кандидатов квалификационным требованиям. Срок проведения квалификационной комиссией проверки и подготовки заключения финансового органа Республики Татарстан не может превышать 30 рабочих дней со дня поступления обращения главы муниципального образования в финансовый орган Республики Татарстан. Приведена форма заключения о результатах проверки.
Закон вступил в силу 03.04.2022.
Постановления и распоряжения
Кабинета Министров Республики Татарстан
1. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2021 № 1328 обновлена методика расчета размера компенсаций недополученных доходов транспортным организациям в муниципальном районе и городском округе Республики Татарстан в связи с оказанием услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан. Уточнено, что Методика предназначена для определения размера компенсаций в связи с оказанием услуг общественного транспорта по единому месячному социальному проездному билету и единому месячному детскому социальному проездному билету. Установлены формулы расчета общего размера компенсаций в муниципальном образовании, размера компенсаций недополученных доходов, предоставляемых отдельной транспортной организации.
2. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.02.2022 № 89 утвержден план-график приведения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
3. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.02.2022 № 99 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.01.2008 № 57 «Об утверждении форм документов, необходимых для реализации Закона Республики Татарстан от 13.07.2007 № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
Внесенным изменением обновлена форма заявления для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
4. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.02.2022 № 129 стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях Республики Татарстан для расчета размера субсидий на 2022 год бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, утверждена в размере 42 400,0 рубля.
5. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.03.2022 № 261 утвержден Порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предметом государственного надзора являются исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами; соответствие правовых актов органов местного самоуправления требованиям законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и уставов муниципальных образований. Органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление государственного надзора, является Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан. Государственный надзор осуществляется посредством проведения документарных и выездных проверок. Проверки проводятся на плановой и внеплановой основе. Орган местного самоуправления уведомляется о проведении плановой или внеплановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии решения министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, или иным доступным способом. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются письменные объяснения, результаты опроса, полученные в рамках выездной проверки, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда орган местного самоуправления и (или) должностное лицо органа местного самоуправления узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Жалоба на предписание уполномоченного органа может быть подана в течение 10 рабочих дней со дня получения органом местного самоуправления предписания об устранении выявленных нарушений.
6. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.03.2022 № 264 утвержден Порядок утверждения органами местного самоуправления схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Схема представляет собой документ, содержащий места размещения гаражей и стоянок, утверждаемый органами местного самоуправления поселений, городских округов в Республике Татарстан. Разработка схемы осуществляется уполномоченным органом с учетом результатов инвентаризации земельных участков, сведений из Единого государственного реестра недвижимости, а также предложений о включении объекта в схему. Гараж включается в схему на период не более пяти лет. Объекты для инвалидов включаются в схему без ограничения срока. Схема состоит из текстовой и графической частей. Приведена форма схемы. Предложения заинтересованных лиц могут быть поданы в течение 30 рабочих дней со дня размещения информации о разработке схемы. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока приема предложений разрабатывает проект схемы. Срок согласования проекта схемы указанными органами составляет не более 20 рабочих дней с момента поступления проекта схемы на согласование. Установлены случаи и порядок внесения в схему изменения и исключения объекта из схемы.
7. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.03.2022 № 275 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2021 № 452 «О мерах государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан».
Внесенными изменениями уточнено содержание объявления о проведении отбора получателей субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат по строительству мини-ферм молочного направления, на возмещение части затрат на приобретение товарного и племенного поголовья нетелей и первотелок, на возмещение части затрат на содержание кобыл старше трех лет, на возмещение части затрат на содержание дойных коров, козоматок и козочек старше одного года. Исключена подача документов для участия в отборе на получение субсидии на бумажных носителях. Установлено, что с 01.01.2023 Министерство сельского хозяйства и продовольствия проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. Увеличены предельные размеры субсидий: для мини-фермы по содержанию не менее восьми коров с 400,0 до 600,0 тыс. рублей; для мини-фермы по содержанию не менее пяти коров - с 200,0 до 300,0 тыс. рублей. Уточнена формула расчета размера субсидии на возмещение части затрат на приобретение товарного и племенного поголовья нетелей и первотелок.
8. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.03.2022 № 287 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2012 № 431 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».
Внесенными изменениями из утвержденного порядка исключены положения о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Форма отчета о достижении результата предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход изложена в новой редакции.
9. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.03.2022 № 292 утвержден Порядок предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан из бюджета Республики Татарстан на софинансирование в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в области создания и поддержания в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в части эксплуатационно-технического обслуживания систем экстренного оповещения.
Направлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, является оплата услуг юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) по проведению эксплуатационно-технического обслуживания систем экстренного оповещения. Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертов (далее - показатель результативности) является 100-процентное исполнение заключенного муниципального контракта (договора) на оказание услуг юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) по проведению эксплуатационно-технического обслуживания систем экстренного оповещения. Приведена формула расчета размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключаемого между Министерством и муниципальным образованием, в семидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня заключения соглашения. Не использованные по состоянию на 1 января 2023 года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в течение первых 15 рабочих дней 2023 года. Нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из бюджета Республики Татарстан, в порядке, определенном законодательством.
Нормативные правовые акты
органов исполнительной власти Республики Татарстан
1. Приказом Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 15.03.2022 № 192-п утвержден Порядок прекращения права пользования, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования и ограничения права пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Республики Татарстан.
Право пользования участком недр местного значения может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по инициативе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами; нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами; если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами; ликвидации пользователя недр; подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами; возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом. Основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами является информация, содержащая основания для принятия соответствующих решений, заявление пользователя недр, информация о ликвидации юридического лица - пользователя недр либо о прекращении физическим лицом - пользователем недр деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Заявление пользователя недр регистрируется Министерством в день его поступления. Министерство в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты регистрации заявления, проверяет содержание заявления.
Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22.07.2021 № 799-п «Об утверждении Порядка принятия Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан» признан утратившим силу.
Последнее обновление: 6 мая 2022 г., 12:41