На заседании коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан

Сегодня под председательством министра юстиции Республики Татарстан состоялось заседание коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан, на котором обсудили вопросы законопроектной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и состояние работы по государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов и их опубликованию в средствах массовой информации.

В обсуждении вопросов принимали участие А.А.Ощепков, исполняющий обязанности начальника Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Р.Ф.Гафиятуллин, начальник Правового управления Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Р.М.Шамгунов, главный советник Управления административных и правоохранительных органов Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, А.И. Зарипов, и.о. заведующего отделом по законопроектной работе Государственно-правового управления Аппарата Президента Республики Татарстан. На заседание коллегии были приглашены  руководители юридических служб исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.

Главным пунктом повестки дня заседания стал доклад первого заместителя министра юстиции РТ С.Н.Столярова.

Он рассказал о законопроектной деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан  в 2008 году,  итоги которой были подведены на заседании Кабинета Министров Республики Татарстан в феврале  текущего года.

Было отмечено, что Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2008 год  выполнен на 100%, что говорит о повышении качества и эффективности организации законопроектной деятельности в сравнении с предшествующими годами.

С учетом высказанных на заседании Кабинета Министров Республики Татарстан предложений и замечаний, отдельный акцент был сделан на проблемы, с которыми органы исполнительной власти сталкиваются в этой деятельности, допускаемые нарушения, в том числе процедурного характера, обозначил задачи, стоящие перед органами исполнительной власти в текущем году.

Вторая часть выступления С.Н.Столярова была посвящена государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. В своей речи он обозначил острые вопросы, связанные с представляемыми на государственную регистрацию нормативными правовыми актами республиканских органов исполнительной власти.

В частности, в 2008 году на государственную регистрацию из министерств и ведомств всего поступило 267 нормативных актов, из них,

- зарегистрировано 159 нормативных правовых актов,

- отказано в государственной регистрации - по 65 актам, в том числе:

- не содержащих  нормативный характер - 16,

- носят рекомендательный или методический характер - 23,

- по причине несоответствия действующему законодательству - 1,

- так как носят внутриведомственный характер - 25,

- возвращено на доработку - 43.

Анализ решений об отказе в государственной регистрации показал, что причиной отказа является недостаточное знание правил подготовки нормативных правовых актов для государственной регистрации специалистами юридических служб министерств и ведомств. Примером этого служит направление на государственную регистрацию министерствами и ведомствами нормативных правовых актов, которые носят технический, внутриведомственный или рекомендательный характер. Кроме того, нормативные правовые акты некоторых министерств содержат ссылки на незарегистрированные и не вступившие в силу нормативные акты.

Также было отмечено, что некоторые министерства и ведомства направляют нормативные правовые акты для государственной регистрации с нарушением установленного 10-дневного срока направления со дня их издания.

В своем выступлении он коснулся вопросов частичного опубликования  в СМИ министерствами  и ведомствами текстов приказов, которое  они  связывают с отсутствием денег, а также невыполнения требований Правил государственной регистрации. Так, в 2008 году в 9 министерствах и ведомствах были проведены проверки и выявлено 23 нормативных правовых акта, в том числе: 14 нормативных правовых актов в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, 5 - в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, по одному нормативному правовому акту - в Министерстве образования и науки Республики Татарстан, Министерстве здравоохранения Республики Татарстан, Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан, подлежащих государственной регистрации, которые впоследствии были представлены в Министерство юстиции Республики Татарстан на государственную регистрацию.

На заседании коллегии выступила начальник отдела законопроектной работы Министерства юстиции РТ А.Р.Каримова, подробно рассказавшая о проблемах деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в части выполнения Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан в  2008 году и Плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан в 2009 году.

Начальник отдела единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан Э.М.Аверьянова осветила проблемы, касающиеся работы в области государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

На заседании коллегии выступил начальник Правового управления Аппарата Кабинета Министров РТ Р.Ф.Гафиятуллин. Он обратил внимание присутствующих на коллегии руководителей юридических служб исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан на качество их работы по разработке проектов законов и нормативных правовых актов, о их роли в этом направлении деятельности, а также об обжалованных и опротестованных в судах принятых нормативных документах, напомнил, что при разработке проектов федеральных законов необходимо учитывать интересы республики.

 

Пресс-служба Министерства юстиции РТ