Заседание итоговой коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан по вопросу «Об итогах работы Министерства юстиции Республики Татарстан в 2011 году и задачах на 2012 год»
12.01.2012

12 января 2012 года в 10:00 часов в зале заседаний Министерства культуры Республики Татарстан (г.Казань, ул.Пушкина, д. 66/33) состоится расширенное заседание коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан «Об итогах работы Министерства юстиции Республики Татарстан в 2011 году и задачах на 2012 год».
В заседании коллегии принимает участие Премьер - министр Республики Татарстан И.Ш.Халиков.
 
С докладами на коллегии выступят:
 
- министр юстиции РТ М.М.Курманов;
- начальник правового управления Государственного Совета Республики Татарстан Андрей Александрович Ощепков;
- мировой судья Приволжского района г.Казани, член Совета судей РФ Алматаев Рим Камалиевич;
- заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Фролов Алексей Михайлович;
Заместитель главы Мамадышского муниципального района РТ Иванов Юрий Иванович (в режиме видеоконференции).
 
Правовое обеспечение и координация законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан
 
Второй год подряд на 100% выполняется План законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан.
Примерным планом законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2011 год за Кабинетом Министров Республики Татарстан закреплено внесение 14законопроектов.
Cтатистика исполнения Кабинетом Министров Республики Татарстан Плана такова:
Принято законов – 12:
Снят с рассмотрения – 1
Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан (снят с рассмотрения в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»);
В работе Госсовета  РТ – 1:
О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Республики Татарстан.
За истекший год под контролем Министерства органами исполнительной власти Республики Татарстан подготовлено и внесено в Кабинет Министров Республики Татарстан 47 законопроектов.
Из 47 законопроектов, внесенных в 2011 году органами исполнительной власти Республики Татарстан вне Примерного плана:
проектов законов РТ – 45
проектов федеральных законов – 2
Из проектов законов РТ:    
Принято законов РТ – 36
Направлено на подпись Президенту РТ - 2
Находится на различных стадиях законодательной процедуры - 3
Находится в работе ГС РТ – 1
Находится в работе КМ РТ – 3
Министерством за 2011 год проведена экспертиза 2636 проектов нормативных правовых актов.
Министерством разработано 75 проектов нормативных правовых актов, в том числе 4 проекта федеральных законов, 1 проект распоряжения Правительства Российской Федерации, 5 проектов Указов Президента Республики Татарстан, 40 проектов законов Республики Татарстан, 21 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, 4 проекта распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан.
Проведена работа по анализу законодательных актов ТАССР, принятых в период с 1917 года по 1930 год включительно, или их отдельных положений в целях инкорпорации их в законодательство Республики Татарстан.
В ходе данной работы установлено, что признанию недействующими на территории Республики Татарстан подлежат 25 подзаконных нормативных правовых актов ТАССР.
 
Формирование Регистра муниципальных нормативных правовых актов, ведение единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан, государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов Республики Татарстан
 
Важным направлением деятельности Министерства юстиции Республики Татарстан является организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.
Проведена большая работа по включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, изданных в 2006-2011 годах. На 1 января 2012г. в Регистр   всего включено   30 477 актов.
В истекшем году в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан включено   15646 актов.   Продолжалась ведомственная нормотворческая деятельность. На государственную регистрацию из исполнительных органов государственной власти республики поступил 421 нормативный правовой акт, 317 из них зарегистрированы, внесены в государственный реестр и опубликованы в установленном порядке.
В декабре 2011г. были внесены изменения в Закон РТ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан», содержащие требования о проведении  юридической экспертизы муниципальных правовых актов при включении в Регистр.
При выявлении несоответствия муниципальных актов законодательству, органы местного самоуправления, издавшие противоречащие акты, должны будут привести эти акты в соответствие с законодательством.
Министерством юстиции РТ также осуществляется ведение единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан. 
В 2011 году в Единый банк включено 1747 нормативных правовых актов.
Продолжалась работа по государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер.
30 июля 2011г. было заключено Соглашение о сотрудничестве с Прокуратурой Республики Татарстан при осуществлении нормотворческой деятельности, согласно которому все нормативные правовые акты министерств и ведомств республики до регистрации направляются в Прокуратуру республики. В результате действия этого Соглашения обеспечивается повышенный контроль за обеспечением соответствия ведомственных актов законодательству.
В прошедшем году зарегистрировано 317 нормативных правовых актов министерств и ведомств Республики Татарстан. (В 2009 году - было зарегистрировано 235 актов, в 2010 году- 353 актов, 2011 год - 317).
 
Взаимодействие с органами местного самоуправления по правовым вопросам
 
В 2011 году Министерством юстиции Республики Татарстан была проведена значительная работа по оказанию муниципальным образованиям правовой помощи в процессе реализации реформы местного самоуправления.
Основными направлениями деятельности Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции Республики Татарстан по итогам 2011 года стали:
- осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам, оказание правовой поддержки их деятельности;
- оказание органам местного самоуправления организационно-методической и правовой помощи по вопросам осуществления отдельных переданных государственных полномочий;
- разработка проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и примерных модельных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления;
- осуществление правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, а также муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы организации местного самоуправления;
- организация и участие в семинарах, круглых столах, практических занятиях, проводимых в рамках повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Республики Татарстан;
- оказание правовой помощи органам местного самоуправления при проведении процедур преобразования муниципальных образований, а также по вопросам изменения административно-территориального устройства республики; 
- участие в работе по разработке Схемы территории Республики Татарстан;
- осуществление методической помощи муниципальным образованиям по вопросам организации местного самоуправления, подготовка сборников методических материалов;
- реализация мероприятий, предусмотренных посланиями Президента РФ и Президента РТ, долгосрочными целевыми программами, планом совместных мероприятий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по итогам V съезда Совета муниципальных образований Республики Татарстан;
- осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий;
- организация выездных мероприятий рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений;
- оказание методологической, правовой и консультативной помощи по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
- оказание бесплатной юридической помощи гражданам в рамках проведения дней бесплатной юридической помощи в Центрах юридической помощи ТРО Ассоциации юристов России, Общественных приемных, осуществление выездов в муниципальные районы республики с целью оказания юридической поддержки гражданам и органам местного самоуправления на местах, а также организация проведения видео-приемов граждан и др.
В ходе реализации основных направлений деятельности Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции РТ в 2011 году разработано 10 проектов законов Республики Татарстан, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления.
В рамках оказания содействия органам местного самоуправления специалистами Министерства  в муниципальных районах проведена следующая работа:
- участие в разработке 2136 правового акта органа местного самоуправления, из которых 2046 на данный момент приняты;
- правовая экспертиза 1517 проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- рассмотрено 614 обращений граждан, а также 3095 обращений органов местного самоуправления.
- участие в работе 221 сессий представительных органов муниципальных образований и 763 заседаний (совещаний) иных органов местного самоуправления;
- участие в 422 мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях.
В течение 2011 года специалистами Министерства в муниципальных районах велась работа по предоставлению органам местного самоуправления организационно-методических и правовых консультаций по вопросам применения законодательства о местном самоуправлении.
В целях оказания правовой поддержки деятельности органам местного самоуправления специалисты Министерства в муниципальных районах за отчетный период приняли участие в 545 заседаниях муниципальных комиссий, из которых: 359 - заседания административных комиссий, 159 - заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, 27 - заседания координационных комиссий. Кроме того, обеспечено участие в рассмотрении 1037 актов прокурорского реагирования на правовые акты органов местного самоуправления.
Важным направлением деятельности Министерства является работа по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий.
В этом направлении проведены выездные проверки деятельности административных комиссий муниципального образования города Казани, Азнакаевского, Актанышского, Алькеевского, Арского, Балтасинского, Заинского, Мензелинского, Муслюмовского, Рыбно-Слободского, Сармановского и Тюлячинского муниципальных районов.
В ходе проверок было изучено выполнение комиссиями требований федерального и республиканского законодательства об административных правонарушениях. Административным комиссиям оказана правовая консультативная помощь, даны соответствующие рекомендации, направленные на совершенствование дальнейшей их деятельности и усиление профилактических мероприятий по устранению административных правонарушений.
По результатам проверок проведен анализ деятельности административных комиссий, подготовлены рекомендации.
В ходе проверок особое внимание уделяется вопросам эффективного взыскания налагаемых административными комиссиями штрафов, в частности, по проведению профилактических мероприятий, направленных на повышение правового сознания у населения в части своевременности оплаты налагаемых административных штрафов.  
По итогам 2011 года общая сумма наложенных комиссиями штрафов составляет 113 032 440 рублей, что превысило общую сумму наложенных штрафов за 2010 год, которая составила 43 075 752 рубля (+62%). Общая сумма взысканных штрафов в 2011 году составляет 41 429 322 рублей, что превысило общую сумму взысканных штрафов за 2010 год, которая составила 26 830 275 рублей (+36%).
Активное участие сотрудники Министерства принимают в организации выездов рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений.  
В  течение 2011 года организованы и осуществлены выезды рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений в Азнакаевский, Алькеевский, Заинский, Сармановский, Тюлячинский муниципальные районы и муниципальное образование города Казани.
Одним из направлений работы Министерства является формирование и ведения Реестра муниципальных образований Республики Татарстан, который представляет собой систематизированный официальный перечень всех муниципальных образований Республики Татарстан и отдельных сведений о них.
В октябре 2011 года организован и проведен семинар по теме: «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов» для представителей органов местного самоуправления, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы.
Специалистами Министерства в муниципальных районах оказано содействие при проведении антикоррупционной экспертизы в отношении 1197 проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В 2011 году проведена антикоррупционная экспертиза 6980 проектов нормативных правовых актов, в 206 из которых выявлены коррупциогенные факторы, и 3665 нормативных правовых актов, 36 из которых содержали коррупциогенные факторы.
 
Организационно–правовое обеспечение деятельности мировых судей Республики Татарстан,  организация правовой информатизации и функционирования компьютерных систем
 
Благодаря вниманию Президента Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан в 2011 году исполнительными органами власти и органами местного самоуправления более успешно стали решаться вопросы организационного, в том числе, материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
Значительно обновлен парк компьютерной техники. На судебных участках мировых судей находится в эксплуатации 810 персональных компьютеров, в составе 69 локальных вычислительных сетей с отдельно выделенными 70 серверами, администрирование которых осуществляется Министерством юстиции. Кроме того, осуществляется обслуживание более 940 единиц копировально-множительной техники. Помимо дополнительно приобретенных 69 единиц автоматизированных рабочих мест для вновь введенных в аппараты мировых судей единиц консультантов, Министерством юстиции переданы со своего баланса на баланс мировых судей еще дополнительно 20 единиц компьютерной техники.
В деятельности судебных участков используются справочно-правовые системы «Гарант», «Консультант+», а также специализированное программное обеспечение «Судимость» для работы со статкартами на подсудимых и программное обеспечение, автоматизирующее процесс судебного делопроизводства «АМИРС». Все судебные участки подключены к сети Интернет, а также имеют доступ к электронной почте. На все компьютеры и сервера установлено и поддерживается в работоспособном состоянии системное, офисное и антивирусное программное обеспечение. Ведется работа по реализации Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов».
Созданы 182 сайта судебных участков мировых судей Республики Татарстан.
 
Выполнение Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 – 2011 годы
 
В 2011 году проведены проверки по выполнению Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы в 2 органах исполнительной власти РТ и 6 муниципальных районах Республики Татарстан.
Проводится ежеквартальный анализ информации, представленной министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления – исполнителями Программы, а также сложившейся фактической ситуации и на их основе подготавливается отчет об исполнении Программы.
Информация об исполнении программы в табличной форме ежеквартально обобщается и размещается на сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции».
Ежегодно проводится заседание коллегии Министерства «О работе по реализации антикоррупционной политики в Министерстве юстиции Республики Татарстан» с участием широкого круга заинтересованных лиц, представителей СМИ и общественности. 
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 № 687 утверждена Комплексная республиканская антикоррупционная программа на 2012 – 2014 годы, разработанная при координирующей роли Министерства.
Ход выполнения Республиканской программы по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы  в 2011 году был предметом рассмотрения на  заседании Президиума Кабинета Министров Республики Татарстан по вопросу «Об итогах исполнения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008 № 693 «Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009–2011 годы» и мерах по усилению противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан».
 
Вопросы  оказания юридической помощи гражданам  и  правового просвещения населения
 
В апреле 2011 года Кабинетом Министров республики утверждена Долгосрочная целевая программа по правовому просвещению населения и оказанию юридической помощи гражданам в Республике Татарстан на 2011-2013 годы.
Данная программа предполагает:
- меры по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, нуждающимся в дополнительной социальной защите (малоимущие категории граждан и граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации);
- системное решение вопросов правового просвещения граждан в Республике Татарстан.
Данная Программа способствует реализации одной из важных функций Министерства участия в правовом просвещении граждан и правовом воспитании учащихся.
Контроль исполнения Программы возложен на Минюст.
Реализуя данную функцию, Министерство во взаимодействии с Татарстанским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» осуществляет работу по следующим направлениям.
В течение нескольких лет проводится прием и консультирование граждан в рамках проведения дней бесплатной юридической помощи в центрах юридической помощи Татарстанское региональное отделение (ТРО) «Ассоциация юристов России», в Общественной палате Республики Татарстан и общественных приемных партии «Единая Россия».  
Осуществляются выезды в муниципальные районы Республики Татарстан (Бавлинский, Буинский, Тетюшский, Камско-Устьинский, Тукаевский) в целях оказания юридической помощи гражданам и правового содействия органам местного самоуправления.
За время проведения выездных приемов в сельских поселениях квалифицированная правовая помощь была оказана 288 гражданам.
В прошлом году приступили к видео-приемам граждан. Начиная с августа организованы и проведены видео-приемы граждан Арского, Балтасинского, Кайбицкого и Мамадышского муниципальных районов. В ходе видео-приемов было принято несколько десятков граждан и даны разъяснения по вопросам, затрагивающим жилищную, социальную и иные сферы жизнедеятельности.
Совместно с Татарстанским региональным отделением Ассоциации юристов России в марте, июне и октябре текущего года было организовано информационное сопровождение проведения единых дней бесплатной юридической помощи в Татарстане, в ходе которого были задействованы 60 общественных приемных пунктов местных отделений партии «Единая Россия» и центры бесплатной правовой помощи населению. В приеме участвовали   профессиональные юристы и студенты-юристы старших курсов   учреждений высшего профессионального образования.
Получили правовую помощь:
-23 марта - 979 человек;
-23 июня- 617 человек (из них в районах и городах республики 555 человек).
-24 октября- 498 человек.
-За время деятельности Центров (с сентября 2007 года) за помощью к юристам обратились 9939 человек, в т.ч.
в 2007 году - 2875 человек,
в 2008 году - 1971 человек;
в 2009 году - 1113 человек,
в 2010 году- 1502 человека,
в 2011 году -2478 человек.
В 2011г. Министерство юстиции РТ приступило к реализации нового пилотного проекта «Школа права», в рамках которого лекторская группа, сформированная из членов совета молодых юристов при Татарстанском отделении АЮР, выезжает в сельские поселения и проводит правовые часы для учащихся старших классов сельских школ.  
1 сентября 2011года состоялся первый выезд участников проекта «Школа права» в Камско-Устьинский муниципальный район. Проведены правовые часы в пяти школах района: Затонской, двух Камско-Устьинских, Тенишевской и Теньковской, охватив правовым ликбезом 250 учащихся и учителей района.
В декабре 2011года молодые юристы «Школы права» провели серию лекций в области правовых аспектов борьбы с коррупцией в старших классах лицея №5 и гимназии №3 Вахитовского района г. Казани, приурочив правовое просвещение к Международному дню борьбы с коррупцией.
Работа «Школы права» имеет  востребованность со стороны учащихся и администрации школ, причем, как со стороны учебных заведений сельских поселений республики, но и города Казани.


назад

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International